市当局办公室合于印发《常州市深化促进“常有调理”三年步履计划（2024-2026年）》的报告
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市当局办公室合于印发《常州市深化促进“常有调理”三年步履计划（2024-2026年）》的报告
《常州市深化促进“常有调理”三年步履计划（2024-2026年）》曾经市当局常务集会审议通过，现印发给你们，请卖力贯彻落实。
常州市深化促进“常有调理”三年步履计划（2024-2026年）对峙以习新期间中国特质社会主义思思为诱导，深化贯彻践诺主动应对人丁老龄化国度政策，加疾发达银发经济，更好餍足遍及暮年人日益拉长的养老任事需求，极力打造“常有调理”民表行刺，造订本步履计划。
环绕餍足暮年人多样式、多目标、特性化的养老任事需求，构修完备居家社区机构相调和、医养康养相联合的养老任事体例，基础养老任事人人可及、人人享有，启发社会主体通常插手养老任事，统统修成“一刻钟”美满养老任事圈，养老任事提供特别优质，养老任事羁系特别有力，养老行状资产统一发达，老龄友谊型社会修复可观可感。
2024年合前，出力完备“常有调理”战略体例，胀舞扩面提质、尺度标准。胀舞出台居家养老任事地方性规则，科学谋划养老措施空间组织，整合揭晓全市80周岁以上高龄暮年人任事清单，完备暮年帮餐补贴战略和束缚标准，计算发达银发经济。墟市化胀舞1万户暮年人家庭发展适老化改造。
2025年合前，出力优化“常有调理”任事提供，通过当局、企业、社会多方进入，造就任事主体，提拔任事质料。整合高龄暮年人任事部队，统统推熟手庭养老照护任事。紧贴暮年人实践需求，做优社区暮年帮餐、适老化改造、医养统一等任事。进一步促进家庭医师签约任事，夯实下层卫生任事网底，修成200个家庭医师办事室和1400张家庭病床。准确提拔养老任事人才部队职业妙技素养，通过职业妙技等第认定的养老看护员占比达80%。统统修筑社区银发参谋轨造。
2026年合前，出力打造“常有调理”系列品牌，酿成一批全省、寰宇有影响力的模范树模案例和任事形式，造就一批高质料发达任事企业。创修寰宇树模性暮年友谊型社区30个，修成一批高质料适老化改造场景使用呈现区域，造就社区银发参谋1000名，提拔“调理安居”暮年生计品格。选树一批暮年帮餐任事树模点和优质任事企业，打造“美满‘食’光”品牌。胀舞银发经济康养资产博得新转机，争取造就1-2家暮年用品范围省时间改进树模企业、专精特新企业，接连擦亮“康养常州”金字招牌。
1. 构修完备居家养老照护任事体例。对峙兜底保险和优质普惠相联合，推进资源整合和战略贯串，统统酿成有用贯串、联动整合的专业化居家养老照护任事体例。统统标准暮年人材干评估，动态调理基础养老任事目次清单，针对差别春秋、差别经济处境暮年人分类了了任事项目、任事实质及任事尺度。对高龄、失能、空巢独居、残疾、策划生育奇特家庭等奇特坚苦暮年人，发展探询合爱任事。核心完备高龄暮年人归纳任事体例。2024年，整合揭晓常州市80周岁以上高龄暮年人任事清单。2025年，正在为高龄暮年人供应高质料的生计办理、蹙迫拯济、健壮看护、心灵安慰等任事的本原上，正在全市统统奉行高龄轻度失能暮年人体征监测、居家保健、应急呼应等家庭养老照护任事。2026年，依托全市养老音讯平台和社区银发参谋团队力气，巩固居家养老照护任事与历久看护保障、家庭医师签约任事、家庭病床的配合联动，“一人一档一策”为高龄暮年人供应优质任事。（牵头单元：市民政局、市卫健委、市医保局；义务单元：市残联，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
2. 统统胀舞适老化改造。胀舞暮年人家庭居室和社区大多境况的适老化改造，统统提拔居家养老和平性。对峙“一户一案一策”的规矩，完备改造评估机造，对高龄、失能、残疾、策划生育奇特家庭等奇特坚苦暮年人群体实行分层分类精准补贴。加强墟市提供，聚焦家庭境况无膺惩改造、智能时间使用和暮年用品装备等实质，主动援帮企业巩固产物研发打算和实践使用。胀吹房地产企业正在打算、修复、装修衡宇经过中融入适老化元素，为有需求的购房者供应适老化“精装包”。通常开掘需求，巩固战略流传解读，普及家庭适老化改造对暮年人防摔倒等居家养老和平性的效率。2024年公然家庭适老化改造产物清单，为1万户暮年人家庭发展适老化改造。到2026年合前，启发援帮各辖市（区）、镇（街道）使用现有资源，打造一批高质料适老化改造场景使用呈现区域，容易暮年人就近体验，启发遍及暮年人家庭发展适老化改造。发展社区集体大多境况的无膺惩适老化改造，2024-2025年，改造老旧幼区51个，营造和平、容易、舒坦、无膺惩的暮年宜居境况体例。（牵头单元：市民政局、市住修局；义务单元：市残联，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
3. 提拔暮年帮餐任事质料。充足阐扬墟市机造效率，主动构修笼盖城乡、组织合理、共修共享的暮年帮餐任事搜集，胀舞暮年帮餐接连发达。厉刻落实社区养老任事措施配修央求，盘活现有社区养老任事措施功用，遵循暮年人丁集聚水平、暮年人帮餐实践需求等，因地造宜成立帮餐任事点位，2024-2026年，全市新增帮餐点165个，提拔城乡社区暮年帮餐任事笼盖面。促进聪颖帮餐任事，2024年已毕市级暮年帮餐任事平台修复，2025年绘造全市暮年帮餐任事点位舆图，链接微信幼次序和“我的常州”APP，便于暮年人及宅眷就近就便采选帮餐点位接收任事。巩固暮年帮餐任事尺度化修复，2024年出台我市暮年帮餐任事标准。充足阐扬行业协会、行业专家和热心市民效率，贯通评判反应渠道，优化暮年帮餐任事质料。胀吹有条宗旨养老机构为周边社区居家暮年人供应帮餐任事。因地造宜找寻滚动餐车、预定下单、与互联网电商送餐平台连合，提拔帮餐任事笼盖面和容易度。鼎力援帮连锁化运营，遵守任事周围、任事质料等央求对企业予以奖补，打造一批特质明显、动员力强、树模效应出色的暮年帮餐任事树模点和优质任事品牌。（牵头单元：市民政局、市财务局；义务单元：市墟市羁系局、市商务局，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
4. 丰厚社区养老任事措施功用。统统提拔社区养老任事功用装备和运转材干，构修“一刻钟居家社区养老任事圈”。2024年，出台全市社区养老任事措施评估尺度，到2026年，评定100家树模性社区养老任事措施。主动启发造就为老任事企业和社会结构插手运营，普及专业化秤谌和任事效能。充足阐扬下层医疗卫生任事中央（站）与临近社区居家养老任事中央（站）的功用统一互通，巩固“一刻钟居家社区养老任事圈”中的医疗卫生任事功用。正在胀吹执行新时间、新体例的同时，保存暮年人熟识的古板任事形式，为暮年人出行、就医、消费、娱笑、任职供应便捷任事。进一步发扬敬老、爱老、帮老的社会习尚，到2026年合前，修成寰宇树模性暮年友谊型社区30个。（牵头单元：市民政局、市住修局、市卫健委；义务单元：市医保局，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
5. 提拔养老机构归纳任事材干。归纳使用等第评定、聪颖束缚等体例，统统提拔养老机构任事质料。深化发展全市养老机构等第评定，从境况、措施开发、运营束缚和任事四个方面临养老机构实行全方位评定，将等第评定与运营补贴相挂钩举动勉励措施，推进养老机构硬件措施和任事质料双提拔。2024-2026年，全市养老机构等第评定通过率判袂达90%、93%、95%。充足阐扬养老机构专业照护职员和专业措施的上风，承接运营周边社区养老任事措施，将机构专业任事延迟抵家庭。正在养老机构执行集成使用聪颖健壮养老产物及音讯化束缚体例，胀舞修成5家聪颖养老院，准确提拔养老机构运营效能和任事质料。（牵头单元：市民政局；义务单元：各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
6. 巩固村庄养老任事中央辐射功用。出力补齐村庄区域养老任事短板，巩固辖市（区）、镇、村三级养老任事搜集修复。辖市区一级充足整合诈骗现有村庄特困供养机构资源，到2026年，全市全体村庄特困供养机构均评定为二级以高等第。正在餍足辐射区域内特困职员集结供养需求的条件下，向社会怒放机构富余床位、大多运动位置和措施，为周边暮年人供应日间办理、居家上门、病愈辅具租赁、看护妙技培训等任事。镇一级核心促进树模性屯子互帮养老睦邻点修复，2024-2026年，新增树模性屯子互帮养老睦邻点100个。（牵头单元：市民政局；义务单元：各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
7. 优化社区居家医养任事提供。践诺社区医养联合材干提拔步履，巩固社区医养联合任事材干。胀吹下层医疗卫活力构或社区养老任事机构、敬老院诈骗现有资源改扩修社区（州里）医养联合任事措施。为暮年人供应健壮体检，试点增长前线腺癌筛查体检项目。优化暮年人签约任事项目，增长暮年人肺癌和消化道肿瘤筛查任事包与高龄暮年人居家医疗任事包，普及暮年人肺癌等巨大慢性病的早筛、早诊、早治比例，普及高龄暮年人健壮束缚和照护秤谌。优先为暮年人供应家庭病床任事，并纳入医保和历久看护保障保险，胀吹社会力气举办的医疗机构供应家庭病床任事。为暮年人供应病愈看护、安然疗护、医养联合等特性化家庭医师签约任事。促进“互联网+医疗健壮”“互联网+看护任事”，改进体例为有需求的暮年人供应容易的居家医疗任事。到2026年，每垂暮年人健壮体检不低于55万人，高龄暮年人居家医疗任事15万人旁边，修筑家庭病床1600张。（牵头单元：市卫健委、市民政局、市医保局；义务单元：各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
8. 提拔医养联合机构任事材干。援帮医疗卫活力构发展医养联合任事，提拔养老机构医养联合任事质料。胀吹医疗卫活力构依法依规正在养老任事机构设立医疗任事站点，供应嵌入式医疗任事。通过新修、改扩修、转型等体例，巩固暮年病院、病愈病院、看护院和安然疗护机构修复，胀吹医疗卫活力构为失智失能等暮年人供应各种看护任事。胀舞养老机构内部成立医疗卫活力构或家庭医师办事室，改造增长看护型床位和措施。对暂不具备条目成立医疗机构的养老机构，加疾促进与邻近的定点医疗卫活力构发展签约合营。援帮社会力气修复专业化、周围化、医养联合材干出色的养老机构，厉重授与须要历久照护的失能半失能暮年人。到2026年，修成寰宇医养联合树模机构不少于1家，省级优质看护院不少于8家。（牵头单元：市卫健委、市民政局、市医保局；义务单元：各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
9. 强壮养老任事专业人才部队。多渠道扩充养老任事从业职员数目，正在全市培植一支本质优异、数目满盈、布局合理的养老任事人才部队。依托江苏省常州技师学院、常州纺织装束职业时间学院等开设养老任事束缚合联招生专业的职业院校上风，正在专业研讨、课题商酌、人才造就等方面发展合营共修，援帮用人单元与职业院校深化产教统一，定向委托提拔养老任事专业人才。联合养老任事岗亭特质，统统拓宽用工渠道，通过养老机构、社区居家养老任事站点、为老任事类企业和社会结构等多渠道引进养老看护、社会办事、病愈任事、暮年养分、心情磋商等养老任事合联的专业妙技人才及筹划束缚人才。胀吹适宜条宗旨从事养老任事束缚和看护的时间职员插手职业妙技等第认定，到2025年，通过职业妙技等第认定的养老看护员占比达80%。（牵头单元：市民政局、市人社局；义务单元：各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
10. 巩固养老任事人才培养培训。丰厚养老任事人才培养培训大局和实质，提拔养老任事人才实操妙技和职业素养。选用集结轮训、岗亭练兵、线上线下联合等多种体例，以实践操作妙技和职业品德培训为核心，依托养老任事实训基地等阵脚，统统奉行养老看护员、养老院院长、社区暮年社会办事家等从业职员岗亭妙技提拔培训。找寻对村庄养老睦邻点、社区居家养老任事从业职员发展职业妙技培训，将法令常识、职业品德、从业标准、质料认识、健壮卫生等央求贯穿养老任事人才职业生存全经过。2024-2026年，每年培训养老任事从业职员2000人次，全市养老院院长和养老看护员培训率达100%。到2026年合，援帮3是以上的养老机构创修全市养老看护员职业妙技培训定点机构。（牵头单元：市民政局、市人社局；义务单元：各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
11. 完备养白叟才部队勉励要领。通过岗亭津贴、妙技竞赛、模范选树等体例，统统巩固养老从业职员的荣耀感、取得感。2024年，造订出台养老看护员岗亭津贴战略，遵循从业年限、职业妙技等第等要素，为养老看护员发放月度岗亭津贴。2026年合前，整合养老看护员和长护险看护员的职业妙技竞赛，将其纳入全市劳动竞赛体例。完备并落实获奖选手嘉奖、妙技等第晋升等战略。进一步贯通养老任事机构中的妙技骨干向专业时间岗亭或束缚岗亭的滚动渠道。鼎力流传养老任事人才进步事迹和职业心灵，提拔养老任事人才职业崇拜感和社会认同度。（牵头单元：市民政局、市财务局；义务单元：市人社局、市医保局、市总工会，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
12. 造就品牌化养老任事墟市主体。加疾造就以养老行状发达为倾向、墟市化运作、供应多元化归纳养老任事的墟市主体。找寻国有企业深度插手我市银发经济合联资产。胀吹援帮养老机构、家政企业、物业任事企业发展居家养老上门任事，胀吹零售任事商、社工任事机构拓展帮老任事功用，供应生计用品代购、家政预定、跑腿陪医等任事。到2026年，援帮造就2-3家家政企业或物业企业发展居家养老上门任事，争取新增省级养老任事高质料发呈现范企业3家。阐扬奖补战略启发效率，鼎力造就为老任事类社会结构，胀吹为老任事类社会结构插手公益创投，并予以资金保险。胀吹为老任事类社会结构实行社会结构等第评定，对初度评为3A及以高等第的社会结构予以奖补。（牵头单元：市发改委、市民政局；义务单元：市国资委，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
13. 加疾银发经济资产发达。聚焦增加暮年人福祉，餍足多样化需求，提拔银发产物提供秤谌，抢占银发经济新赛道。加疾银发资产集聚发达，核心促进西太湖国际医疗资产园、常州人命健壮资产园等核心园区发达，胀舞病愈辅帮用具资产、聪颖健壮养老资产、抗衰老资产、暮年医药、医疗用具资产加疾发达。提质养老任事集聚区发达，到2026年，争创省级今世任事业高质料发达集聚树模区1家。加强研发和改进打算，促进专利造就和字号品牌修复，推进暮年用品资产改进。援帮暮年用品范围造就国度、省时间改进树模企业、专精特新企业等，巩固改进型企业引颈动员效率。到2026年，争创省级以上时间改进树模企业1-2家，省级专精特新企业1-2家。援帮智能交互、智能操作、多机配合等环节时间研发，提拔病愈辅帮用具、健壮监测产物、养老监护装备、家庭任事机械人、日用辅帮用品等养老托育产物的智能秤谌、适用性和和平性。（牵头单元：市发改委、市工信局、市民政局；义务单元：各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
14. 丰厚养老消费任事业态。统统营造和平安心的消费境况，找寻金融、文旅等暮年任事，餍足暮年人不同化养老消费需求。援帮金融机构依法合规发达养老金融生意，供应养老财政谋划、资金束缚等任事。主动发达针对暮年人群体的贸易医疗保障、不料保障、巨大疾病保障和贸易历久看护保障，巩固养老金融产物研发与健壮、养老照护等任事贯串。拓展暮年旅游墟市，开采适老旅游线道和产物，充足开掘当地旅游资源，发展推介运动。联合春节、重阳等古板节日以及“敬老月”等运动，拓展暮年消费渠道，发展“暮年安心消费节”等要旨运动，打造让暮年人安心消费、容易购物的线上平台和线下商超。（牵头单元：市发改委、市文广旅局、市商务局；义务单元：市民政局、国度金融监视束缚总局常州羁系分局，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
15. 促进暮年培养体裁任事。贯彻落实《常州市“十四五”暮年培养发达谋划》，完备市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级暮年培养机构矩阵修复。到2026年，村（社区）暮年培养机构（办学点）笼盖率达90%以上。出台援帮社会力气举办暮年大学（学校）的战略要领，启发墟市化主体举办或插手举办暮年培养机构，盘活空置房、公园、市集等现有资源，胀吹街道社区免费为暮年人供应培养、文明运动位置，继续夸大暮年培养资源提供，普及暮年人社区培养运动插手率。到2026年，全市暮年人社区培养运动插手率抵达34%以上。胀吹有条宗旨高校、职业院校巩固暮年培养商酌和课程资源开采，珍视暮年培养人才提拔。发展暮年培养机构修复评估，对优质暮年培养机构践诺奖补，加疾修成一批省内有位子、国内有影响的暮年培养机构。加疾促进互联网使用和转移终端、APP使用适老化改造，帮帮暮年人超出“数字界限”。加疾促进暮年培养数字化，线上线下每年为暮年人供应精品课程不少于100门，公益培训任事不低于30万人次，酿成拥有常州特质的“老有所学、老有所为、老有所笑”暮年培养文明任事新形式。（牵头单元：市培养局、市发改委、市民政局；义务单元：市体育局，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
16. 推进暮年人社会统一。造就和践行主动老龄观，胀舞暮年人主动融入经济社会发达，胀舞老龄社会生机。构修暮年人任事主动呼应机造，2024年出台社区银发参谋任事尺度，执行造就社区银发参谋团队。2025-2026年每年造就500名熟识养老任事战略和周边养老任事措施情状的社区银发参谋，为周边暮年人供应养老战略诱导、特性化养老计划打算、链接养老任事资源、居家养老时间援帮、结构暮年人插手社会运动等任事。胀吹低龄暮年人主动插手就业、志气任事、社区管造。正在学校、病院等单元和社区家政任事、多目睽睽任事束缚等行业，找寻适合暮年人灵敏就业的形式。启发暮年人以志气任事大局主动插手下层民主监视、移风易俗、民事斡旋、文教卫生等运动，启发老党员老干部老科技办事家等群体阐扬效率，做好暮年人心灵合爱和思思启发办事。（牵头单元：市民政局；义务单元：市人社局，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
17. 巩固养老任事范围和平坐褥束缚体例修复。兼顾属地、行业、机构、社会等力气，胀舞酿成养老任事范围和平共治效应。充足阐扬养老等民政任事机构和平专业委员集会事调和效率，常态化发展连合检验和转达。加强属地束缚，胀舞镇（街道）党委、当局卖力实施对养老机构和社区居家养老任事站点、互帮式养老任事措施、社区暮年帮餐点等养老任事位置的和平束缚义务，按期研判和平危险，滚动排查整顿和平隐患。胀舞养老机构落实专（兼）职安管员专项办事补贴。加疾商酌养老机构和平坐褥勉励拘束机造，2026年合前，统统达成养老机构和平坐褥秤谌与运营补贴挂钩。（牵头单元：市民政局；义务单元：市住修局、市卫健委、市应急束缚局、市墟市羁系局、市消防拯济支队，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
18. 夯实养老机构消防和平本原。对峙标本兼治，压实养老机构和平坐褥主体义务，落实和平束缚轨造，常态化发展和平检验梭巡、培演练习和隐患整改，出力从基本上排挤事件隐患。巩固本原措施修复，主动争取战略、资金、时间等援帮，促进养老机构出格是民办幼微养老机构消防措施升级改造。接连深化养老机构消防和平束缚尺度化修复，胀舞养老机构正在入住失能白叟的楼层按央求修复消防流亡间，巩固失火自救材干。2024年，纵深促进买通养老机构“人命通道”和“拆窗破网”专项步履，为全市养老机构中的中重度失能对象装备简陋防烟防毒面具，全市设有消控室的养老机构十足接入市消防联网监测体例。用时间为和平束缚赋能增效，胀舞养老机构装置新型消防技防措施、燃气吐露自愿堵截装备等新开发新体例。2026年合前，有条宗旨养老机构达成物联网“云时间”辅帮值班。（牵头单元：市民政局；义务单元：市住修局、市应急束缚局、市消防拯济支队，各辖市、区群多当局，常州经开区管委会）
各地各部分要修筑起党委指导、当局担任、部分协同、社会插手、家庭尽责的办事机造，加强归纳调和、促进诱导、结构促进效率，按期商酌管理促进“常有调理”步履中碰到的题目，确保“常有调理”步履各项倾向工作落实生效。
各地各部分要加买办事经费、专项资金、福利彩票公益金对“常有调理”步履的进入力度，阐扬当局资金的启发效率，落实和完备胀吹战略，启发各种社会资金进入，酿成财务资金、民间本钱、慈善基金等相联合的多元进入机造。胀吹完备对养老任事阶梯电价、水价、气价战略，落实合联财税援帮战略，落实养老任事配套措施修复，逐渐完备一刻钟养老任事圈。
市、各辖市（区）均修筑养老任事诱导中央，设置市级养老任事行业协会，打造市级聪颖养老任事羁系平台，达成各种数据全市各部分互联共享。完备养老任事质料归纳羁系和发达评判机造，主动改进羁系体例，阐扬行业协会正在居家社区养老音讯磋商、养老收费音讯监测揭晓、行业自律、普通羁系等方面的效率。修筑健康养老任事结构危险监测排查机造，防备居家社区养老任事范围犯科集资危险。联合当地养老机构发发近况和养老任事收费实践，合理确定普惠养老任事签约价钱诱导区间。巩固养老机构任事收费明码标价办事，加强收费羁系，标准收费举止。